VAI CIBLAS NOVADĀ VAJADZĪGS IZPILDDIREKTORS?

Redakcijā saņēmām Ciblas novada Babrovas iedzīvotājas Annas Koz­lovskas vēstuli. Viņa raksta:

— Visi ievēlētie deputāti un novadā strādājošie speciālisti strādā un atbild par savu darbu. Uzskatu, ka uzraugi viņiem nav vajadzīgi, jo nespējīgus, nekompe­tentus speciālistus var atbrīvot, viņu vietā ieceļot citus — tādus, kas cels novada labklājību un rūpēsies par savas pašvaldības cilvēkiem.

Tādēļ — ja novada pašvaldībā ievēlēts izpilddirektors ar 700 latu algu, tad tam jābūt speciālistam visās nozarēs, spējīgam noorganizēt jebkuru pasākumu, uzraudzīt bezdarbnieku darbu, rakstīt biznesa plānus un projektu pieteikumus, rūpēties par to, lai novada budžets tiktu tērēts lietderīgi.

Bet izpilddirektors Eduards Luckāns savu pensiju dāvina valstij, savukārt no pašvaldības savai algai ik mēnesi izspiež tādu naudu! Šos līdzekļus varētu tērēt lietderīgāk, piemēram, ceļu remonta tehnikai (pašvaldībā nav sava greidera), dzīvokļu remontam, pansionāta izveidei vientuļiem, nespējīgiem cilvēkiem, izglītības attīstībai, dažādiem sociālajiem jautājumiem. Luckāna kungam, kurš godīgi nopelnījis savu pensiju, vajadzētu iet atpūtā, jo cilvēka mūžs nav bezizmēra. Ja jau cilvēks pieradis būt sabiedrībā un vientulība viņam netīk, tad tikties ar tautu, izteikt savas domas un plānus, sniegt pa­domus un dalīties pieredzē viņš varētu arī bez maksas, jo mēs dzīvojam vienā Ciblas novadā un mums visiem rūp tā nākotne.

Paldies bijušajiem pagastu vadītājiem, kuri atrada kopīgu valodu un vienojās, ka lauku novadam jādzīvo atšķirti no pil­sētas. Tagad mums jādzīvo vienotībā, ne­pārmetot citam izšķērdību vai nepār­domātu saimniekošanu. Mēs viens otram varam palīdzēt un viens otru atbalstīt, lai valdības vīri neiedomātos šo mazo novadu izsvītrot no kartes.

Paldies Dievam, ka par priekšsēdētāju ievēlēts Juris Dombrovskis — kārtīgs, enerģisks cilvēks, kas prot uzklausīt tautu. Viņš sevi jau pierādījis, strādājot rajona padomē. Viņš prot aizstāvēt savu viedokli strīdos ar valdības vīriem, kas ar putām uz lūpām kliedz, ka lauki Latvijai nav vajadzīgi un ka izdzīvošot tikai lielāki centri. Absurds! Bez laukiem un lauci­nieku darba visi centri nomirs no aukstu­ma un nosals bada nāvē. Bez laukiem un dabas nav dzīvības. Latvija neizdzīvos no pārpalikumiem, kas ievesti no Eiropas kā pašiem nederīgi. Dzīvosim laukos, strādāsim te un ēdisim pašu saražoto!

Un vēl. Man no sirds žēl Briģu pagasta, kas partiju strīdu rezultātā pievienojās Ludzas novadam. Partijas ar savu demagoģiju cilvēkus pataisa par aitu baru. Briģiem taču līdzās Zilupes novads, vienojies klāt un dzīvo vesels! Nu, kas izdarīts, tas izdarīts. Viss Dieva rokās.

Lēma  par  līdzsvarotu pienākumu  sadali

Viedokli par izpilddirektora amata lietderību Ciblas novadā vēlējāmies uzzināt no domes priekšsēdētāja Jura Dombrovska, taču visu nedēļu viņš bija komandējumā. Tādēļ atbildi sniedza domes juriste Kristīne NIKOLAJEVA.

— Saskaņā ar LR likuma Par pašval­dībām 69. pantu pašvaldības izpilddirek­tors veic šādus pienākumus: organizē domes izdoto saistošo noteikumu un citu normatīvo aktu izpildi; dod rīkojumus pašvaldības iestāžu vadītājiem; sagatavo priekšlikumus domei par pašvaldības iestāžu nelikumīgu un nelietderīgu lēmumu atcelšanu; ierosina iecelt amatā vai atbrīvot pašvaldības iestāžu vadītājus, domes nolikumā noteiktajā kārtībā pieņem darbā un atbrīvo administrācijas darbiniekus; iesniedz domei priekšliku­mus par pašvaldības iestāžu un pašvaldī­bas kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu un likvidēšanu; domes noteiktajā kārtībā rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, slēdz saimnieciskus darījumus; organizē budžeta projekta izstrādāšanu, kā arī saimnieciskā un gada publiskā pārskata sagatavošanu un veic citus pienākumus, kas paredzēti attiecīgās pašvaldības nolikumā un domes lēmumos.

Savukārt novada domes priekšsēdētājs atbilstoši kompetencei vada domes darbu, koordinē jautājumu izskatīšanu komite­jās; pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti un citām pašvaldībām; bez īpaša pilnvarojuma pārstāv domi tiesā; domes vārdā izdod pilnvaras; paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus; vada finanšu komitejas darbu; dod saistošus rīkojumus pašvaldības administrācijas darbiniekiem; ierosina jautājumu izskatīšanu domē un komitejās; sagatavo izskatīšanai domes sēdēs valsts iestāžu  amatpersonu iesniegumus; atbild par tiesas spriedumu izpildi lietās, kuras viena no pusēm ir dome; var ierosināt attiecīgajā administratīvajā teritorijā esošo vietējo valsts pārvaldes iestāžu vadītāju vai šo iestāžu amatpersonu atlaišanu no ieņema­mā amata; veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, MK lēmumos, novada pašvaldības nolikumā un novada domes lēmumos.

Domes priekšsēdētāja (lēmējinstitū­cijas vadītāja) kompetencei jābūt nodalītai no izpildvaras.

Eiropas Vietējo pašvaldību harta pašvaldībām ļauj pašām noteikt savas iekšējās pārvaldes struktūras, lai pielāgotu tās vietējām vajadzībām. Likuma Par pašvaldībām 67. pants nosaka: — Paš­valdī­bās, kurās iedzīvotāju skaits ir ma­zāks par pieciem tūkstošiem, domes priekšsēdētājs var veikt arī izpilddirektora pienākumus. Līdz ar to pašvaldības ir tiesīgas izvēlēties vienu no variantiem:

1. variants: domes priekšsēdētājs (algots) + domes priekšsēdētāja vietnieks (algots) + pašvaldības izpilddirektors (algots);

2. variants: domes priekšsēdētājs (algots) + domes priekšsēdētāja vietnieks (nealgots) + pašvaldības izpilddirektors (algots);

3. variants: domes priekšsēdētājs, kas vienlaikus pilda izpilddirektora funkcijas, + domes priekšsēdētāja vietnieks (algots/nealgots).

Ciblas novada dome ir lēmusi, ka pārvaldes struktūra tiek veidota pēc 2. va­rianta. Šis varētu būt tas variants, kur tiek vienmērīgi nolīdzsvaroti gan domes priekš­sēdētāja, gan izpilddirektora pienākumi, bet domes priekšsēdētāja vietnieks (nealgots, jo tas pašvaldībai ir ekonomiskāk) pilda domes priekšsēdētāja pienākumus tikai viņa prombūtnes laikā.

3. variants, kad domes priekšsēdētājs vien­laikus pilda arī izpilddirektora pie­nākumus, bija diezgan izplatīts bijušajās pagastu padomju pārvaldes struktūrās, taču novadu veidošanās procesā kļuva skaidrs, ka darba apjoms palielinās un vienai personai uzkraut visu pārvaldi, maigi sakot, nedrīkst. Arī 3. variantu var izveidot daudzmaz sabalan­sētu, ar paš­valdības nolikuma palīdzību nolīdzsva­rojot gan priekšsēdētāja, gan izpilddirek­tora pienākumus, jo domes priekšsēdētāja vietnieks viņu aizvieto prombūtnē.

Grūti spriest, kurš variants būtu visla­bākais, bet katrai pašvaldībai jāizvērtē sava teritorija, iestādes, iedzīvotāju vaja­dzī­bas u.c. aspekti, kas ir pārvaldes struktū­ras izvēles pamatā, taču pamatidejai tik un tā vajadzētu būt varas līdzsvarotībai, lai nerastos situācija, kad domes priekšsēdētājs būtu tikai reprezentatīva persona, bet reālais darbs tiktu uzkrauts vienai personai. Tādēļ Ciblas novada dome nosliecās par labu 2. variantam. Arī atalgojums domes priekšsēdētājam un izpilddirektoram ir vienāds.

Jebkurā gadījumā, pašvaldības pār­valdē būtu diezgan grūti atrast variantu, kur būtu mazāk par 2 algotām vienībām.

Jāņem vērā, ka Ciblas novada pašval­dībā ir apmēram 33 struktūrvienības: skolas, bibliotēkas un Tautas nami. Bez tam ir aizsākti daudzi diezgan lieli projekti.

Izpilddirektora amata vajadzību un lietderību varētu salīdzināt ar tādu sabiedrības šūniņu kā ģimene: domes priekšsēdētājs ir ģimenes galva, kas lemj par ģimenes prioritātēm, stratēģiju, ierosina un virza svarīgākos lēmumus, savukārt izpilddirektors (līdzīgi kā māte ģimenē) savu funkciju ietvaros veic izpildvaras funkcijas, izpilda pieņemtos lēmumus, dod rīkojumus administrācijai (bērniem). Jautājums pārdomām: — Vai tēvs var vienlaikus veikt mātes pienāku­mus? Teorētiski un praktiski var, bet ikvie­nam ir skaidrs, cik tas ir sarežģīti. Tādēļ arī tika atrasts optimālais variants.

Sagatavoja  Dzintra  BATŅA